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海南:半个香港半个湖南?
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2020-06-14 海南:半个香港半个湖南?

来源:猎云网
不同的时空去审视不同区域,每个地方的意义都会浮现出来。

本文来自合作媒体:秦朔朋友圈(ID:qspyq2015),作者:水姐。猎云网经授权发布。

“海南”很热,很多读者都希望我们写写海南。现在从各个角度论述海南的文章已经很多了,很多是把它跟香港放在一起写的。

香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表,这些都是海南持续发展、进步的参照系。海南无疑还有很长的路要学习香港。香港和海南,定位不同,重点发展产业也不同,互补大于竞争,不存在取代关系。在海南建设自由贸易港的进程中,也将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展。

而这篇文章,我想把海南和湖南放在一起写写。

为什么是湖南?

湖南,低调、平静,专注做自己的事情,不是“新闻富矿区”,近些年没有什么轰轰烈烈的大新闻和大事件,没有互联网经济的热闹和流量,也没有非常有政策优势的区域规划。

人们对它的认知比较单一、同质——那里曾出过大人物、大将军,现在出大装备,当然也出一以贯之的“青春与快乐”的主旋律。

因为疫情,人们渐渐发现,湖南被低估了。

疫情影响了全国各地人民的生产生活,在影响最深的一季度,各地经济数据公布后,人们发现,湖南、新疆和贵州这三个省/自治区保持了正增长,其中湖南增量最多,76.44亿元,排名第一。

在大陆/内地31个省级行政区中,湖北、广东、河南、浙江、湖南是新冠肺炎确诊人数过1000例的五个影响严重的省份。而紧邻湖北的湖南创造了“54天清零”,“治愈率99.6%”的奇迹。境外输入也仅1例。

湖南引人瞩目的不仅仅是经济数据,如今的新闻舆论上,关于粮食生产、精准扶贫(2013年11月3日,湖南十八洞村首倡)、制造业高速增长等等也一度霸屏,湖南慢慢地也成了“新闻富矿”。

它的发展路径越来越清晰地展现在人们面前:不依赖房地产和土地财政,专心致志发展实体经济、坚实深耕三产基础,几十年如一日干实事,在疫后经济复苏上成效显著,是中国经济韧性最高的省份。

山河无尽,缘起不灭,任风云变换,万里不改初心。

6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》公布;6月8日,国新办就此方案有关情况举行发布会。6月几乎成了“海南月”。

海南总是定期能给中国的区域发展、特区试点、政策试验,来一次又一次的新的兴奋点和想象力。中国之大,每个区域总是承担自己特定时期内的使命,几乎是世界上区域政策容量最多的地方。只要世界上有可以对标的好地方,中国都可以辟出一块地儿来,画一个圈,迎来新的春天。海南自由港,对标的是世界最高水平的经贸规则,“零关税、低税率、简税制”,提升全球资源配置能力和全球服务能力,这次政策从后续反应看,应是超预期的。

海南,其实最应该学湖南的是:坚决减少经济对房地产的依赖,三次产业都要加强,特别是第二产业绝不能空心化。2019年,海南三次产业结构为20.1:20.6:59.3,海南二产较弱、较小缺点明显。

另外湖南和海南有某些特质也类似,比如长沙和海口的省会经济首位度也相近,分别为29.12%和31.49%。

笔者认为:

在这个特定的时间点上,湖南和海南,无疑成为了“双子星”。这两个省份都可视为是“养兵千日,用兵一时”的实践者,意在长期经济政治格局中,凸显其排兵布阵后的价值。

湖南是自下而上的别具一格、产业均衡不偏废、一以贯之的发展路径;海南是自上而下的因时加码的顶层设计,这两者也是区域配套战略。坚定自己走的路,相信自己的方向和积累主义,任凭外部环境变化,永远不会手足无措。

区域发展,不仅仅应该是地理上的连片发展,圈层互动,也应该是模式之间的配合和契合。湖南和海南,在中国改革的深水区里,一个是坚定自己,一个是试验自己,进可攻,退可守。

中国幸运之处在于,它有丰富多彩的区域可以选择不同的机制试验,还有很多的发展空间在等待时机到来。不同的时空去审视不同区域,每个地方的意义都会浮现出来。

湖南之路

现在,我们来系统审视湖南的发展思路和已实践的成果,以及它的独特之处:

第一、它要成为中国最适合发展制造业,特别是高端制造业的省份。

制造业的发展也是需要天时地利人和、长期不懈努力经营、甚至放弃巨大的诱惑的。中国这二十多年来最大的诱惑是什么呢?房地产的诱惑、土地财政的诱惑。我们以湖南省会长沙为例来看这一问题。

2019年,湖南省会长沙的GDP为11574.22亿元,排名第16位,增速为8.1%,是前20名里增速最快的。2020年一季度,长沙GDP2704.90亿元,排名第11位,上升5位,相比上年同期增长了155.3亿元,名义增长速度为6.09%。

而长沙的房价呢?今年3月底,易居发布了一份报告《2019年全国50城房价收入比名单》,深圳排第一(35.2),长沙排最后(6.4)。几年前长沙的房价一直是均价7000元左右,直到2016年底,才开始补涨,现在也就是1万元上下(注:作为对比,武汉每平米均价为1.6万)。

为什么长沙房价控制得如此之好?这是有历史积淀的,历史是唯一不可复制和学习的。

1、福利房较多,福利房政策延续时间长,直到2016年才退出历史舞台。长沙各单位有比较多的福利房,其售价仅为市场价格的一半左右,满足了刚需,稀释了一部分购买力。

2、土地供应量大。长沙城区“东拓西进,南移北扩”,常年保持持续大量的土地供应。土地供应量在2013年达到峰值,当年出售了1000公顷土地,虽然2014年政府开始控制出售量,但前期供应量到2016年才被消化完毕。长沙人均住房面积长期处于全国大中城市前列。

3、政府进行严格的调控政策。2016年福利房退出历史舞台后,房价开始补涨,政府马上颁布了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》《关于调整长沙市第二套住房交易环节契税政策的通知》等文件来调控。长沙控制房价的决心一直非常坚定,专业控制房价上涨十余年。

长沙的房地产模式一直是:政府土地薄利多销,开发商合理控制风险,市民可以用较低的价格购买房产。它是“房住不炒”不用提倡就自然而然做到的城市。

湖南这个特立独行的房价优势,为它赢得了更多发展制造业的时间和空间。一个地方的政策也是有惯性和路径依赖的,湖南的房价会按照它的“性格”和经验,保持住它本来的样子。房价控制得好,为制造业发展提供了最基础的条件——人才的心无旁骛和稳定性。

湖南的制造业发展如何呢?湖南省统计局数据显示,2019年湖南省规模以上工业增加值同比增长8.3%,比全国平均水平快2.6个百分点,同比加快0.9个百分点。增速居全国第4,同比上升10位,为2015年以来的最高值。

湖南是一个制造大省,全国制造业31个大类在湖南均有分布。2015年湖南提出实施“制造强省”战略以来,将工程机械、轨道交通等优势产业,打造成了走向世界的国家名片。它有中国最大的工程机械产业制造基地,大飞机C919、复兴号、天河二号计算机等等都有湖南制造的部分,这是一个让制造业具有辽阔的想象空间的地方,湖南是大国重器的核心出产地区。

第二,战时平时,“会打仗会读书”,全面准备,三产都有不可替代之处,专注做自己的事,关键时刻凸显自己的价值,并兼具区域相对独立性和合作开放性。

湖南人给人的印象就是干大事的。出伟人,出将军,“无湘不成军”,都有一种曾国藩所谓的躬身入局的实践精神。

“湖广熟,天下足”,洞庭湖平原是全国第一个商品粮基地,湖南是杂交水稻的故乡,洞庭湖区1000万亩肥沃耕地,在当下特殊时期,它扛起了粮食安全重担。

另外,你大概不知道的是,湖南人也包揽了你的餐桌。除了“杂交水稻之父”袁隆平院士,还有“辣椒院士”邹学校、“养猪院士”印遇龙、“油菜院士”官春云、“养鱼院士”刘少军、“茶叶院士”刘仲华……湖南拥有农业发展的天团。

其实湖南和海南,农业发展的空间都很广阔,多领域可互补,比如袁隆平在湖南和海南都有研究试验基地。湖南和海南可以跨区域合作,向台湾学习,现代农业发展也大有可为。

“十三五”期间是湖南默默崛起的五年。“以产业比实力、以项目论英雄”,它仔细地打磨出20条工业新兴优势产业链,建链、补链、强链、延链。比如工程机械产业链、先进轨道交通装备产业链、航空航天产业链、自主可控计算机及信息安全产业链、IGBT大功率器件产业链等。

两会期间,湖南代表团以集体的名义提出建议,希望国家有关部门支持长株潭创建国家装备制造业创新中心。湖南的装备制造业进出口,即便在疫情最严重的时候也实现了高速增长。(据海关统计,今年1至4月,湖南省装备制造业进出口产品316.5亿元,比上年同期增长37.8%。)

至于第三产业,长沙是世界媒体艺术之都,湖南消费和娱乐行业也有自己不可替代的地位,人们乐天知命,追求幸福生活。湖南既有悠久的历史文化传承,又有现代改革下文化产业的独特发展经验,有自己的产业气质和整体形象,这一点也值得缺乏现代经验下历史整合的海南学习。

另外,湖南有一批制造业企业家,改革开放40年百名杰出民营企业家中,湖南人有4个人——三一集团董事长梁稳根、新华联集团董事局主席傅军、步步高集团董事长王填、蓝思科技有限公司董事长周群飞。四人均出身农村,是白手起家的奋斗者。他们的特点是低调、保持初心、善于深耕。

据不完全统计,湖南虽然互联网数字经济发展并没有那么闪耀,但向全国输出了近三分之一的互联网领军人物。中国互联网的底色,三分之一是湖南人奠定的(比如中国第一台电机计算机发明人王之,IBM大中华区董事长周伟焜,优盘之父邓国顺,微信之父张小龙……)。

三产都强大的背后,使得三产相互融合和促进也变得顺理成章。比如湖南立足“工程机械制造强省”的优势,推进农业机械化,打造“金扁担”,实现湖南农业转型升级。

中部崛起战略中,其实每个省的具体战略协同和相互关系一直是松散和动态的,正需要各省份凸显自己的独特性来。正好,湖南的特性是时候好好总结和挖掘了。

湖南具有相对独立的发展道路,它可以跟其他省市多维度、跨区域合作,它可以成为粤港澳区域的北大门,也是长三角地区的西大门,还可以与不相邻的省份合作。这同样给海南一种启发,有自己不可替代的特色之后,即便没有相邻省份,也有广泛的链接各区域的合作领域和机会。

海南之路

海南自由贸易港,是海南省办经济特区三十多年来的梦想与追求。在疫情下和愈发复杂的国际环境下,这个政策的推出,注定会更加值得纪念,更有历史意义。

如今的全球环境下,零关税、零壁垒、零补贴成为欧美发达国家经贸规则变革的趋势。中国必须推进高水平开放,进入新时代,扩大开放的重点是制度型开放、更高水平的开放、服务业为主的开放、适应国际经贸规则重构为重点的开放。

所以,海南在做制度试验。

在买买买的时代,有良好的购物基础设施和制度环境,也是巨大的民生。疫情后旅游恢复期,与往常相比绝无仅有的性价比,让三亚旅游已经成了人们的疫后首选之地。当人们在海南度假时,自贸港新政的推出,有某种连接性、自动关联性,令人形成“健康海南、免税购物”的印象。

零关税的受益者从企业扩张到普通消费者,这在内地还是第一次;此次新政放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大了免税商品种类。

创投成为普遍认知的时代,税率也成为人们关心的普遍问题。哪里的企业所得税和个人所得税低,有良好的解决方案和服务机制,市场自然会涌进去,这里就更要求政策有连续性和改善预期。

海南自贸港的低税率政策比肩香港。

香港不设增值税和营业税,境外所得利润也不纳税。在最重要的利得税方面,有限公司的税率是16.5%,非有限公司税率是15%。放在世界上大多数国家和地区中,这个税率也是相当低的。中国内地所得税是25%,在内地的自贸区,深圳前海、上海临港,鼓励类企业按15%企业所得税征收。

海南在2025年前,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。

对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业,其2025年前新增境外直接投资所得,免征企业所得税。

2035年前对注册在海南自由贸易港并实质性经营的企业(负面清单行业除外),按15%征收企业所得税。

个人所得税方面,从现在开始到2025年,在海南自贸港工作的高端和紧缺人才,在海南岛内满183天,个人所得税实际税负超过15%的部分免征。

还有一个亮点是:开放增值电信业务,安全有序开放基础电信业务,开展在线数据处理与交易处理等业务;开展国际互联网交互试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通信出入口局。

天之涯地之角,遥远的地方,总是令人充满遐想。中国急需一个地方,一个储备了很久、有成功和失败经验的地方,继续试错,做各种实验和测试,在全球贸易体系新一轮重构的过程中,不断寻求制度突破。

上文提到的,海南首先应该学习湖南的是,绝不试图再依赖房地产,也要改变国人对于它仅有的旅游和投资房产的简单认知。

所以,海南现在最缺什么呢?某种程度上是人们对于它的文化和认知上的更新,因为没有相关的沉淀和总结。

700多年前,黄道婆从上海到海南学习纺织技术,然后又把黎族人民的经验传播到上海并加以改革和改善。所以,关键还是有思想又有行动能力,更能创造一番有历史价值的事业的开拓者,一批绝不是开发商的精神性创业人物群的涌现。

这些人,不是去淘金,而是去创造事业和文化。这批人不再是“92派”,而是30年后的“22派”,不管年龄多少岁,前浪后浪一起努力。

而海南无论是现代农业、高端制造业还是高技术服务业,旅游文化产业,均应该同步发展起来。产业发展,像湖南一样,用差不多二十年时间,建链、补链、强链、延链。三产都要发展好,不能偏废任何一个。

有人说,它是“下一个香港”,我觉得,一边学习香港,一边学习湖南,才是它脚下坚实的一步又一步。

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